Kort antwoord. Een begeleidersverklaring is niet vanzelf onafhankelijk bewijs. De rechter vond hier het handboek, een begeleidersaudit en een verklaring onvoldoende om te bewijzen dat de ondernemer op de inschrijfdatum al voldeed aan de VCA**-eisen. Zie ECLI:NL:RBDHA:2024:2549, vooral r.o. 3.4, 5.2–5.8.
Wat speelde er?
Yuverta wilde een opdracht gunnen aan ONN, die met onderaannemers inschreef. ONN had bij inschrijving geen VCA**-certificaat en legde onder meer een VCA-handboek, een audit en een verklaring van haar ingehuurde certificeringsbegeleider KAM Consult over. Een concurrent betwistte de geldigheid (r.o. 3.4 en 5.2–5.6).
Welke eis stond in de aanbestedingsstukken?
De leidraad vroeg van een hoofdaannemer die onderaannemers inzet een geldig VCA**-certificaat of aantoonbaar vergelijkbaar certificaat op de inschrijfdatum, passend bij het werk. De aanbestedende dienst noemde een certificaat van een erkende certificatie-instelling als bewijs (r.o. 3.4 en 5.2–5.3).
Wat oordeelde de rechter?
Zelfs als het ontbreken van het certificaat buiten ONN's schuld zou vallen — dat liet de rechter uitdrukkelijk in het midden — bewezen de stukken geen gelijkwaardige maatregelen op de inschrijfdatum. Onder meer de vereiste bewijsperiode was niet onafhankelijk bevestigd. De betaalde begeleider was voor deze bewijsfunctie geen onafhankelijke derde. Het gunningsvoornemen kon niet blijven staan (r.o. 5.4–5.8). Lees de genoemde rechtsoverwegingen in de officiële uitspraak.
Wat betekent dit praktisch voor jou?
Scheid implementatiebegeleiding van onafhankelijke bevestiging. Laat concreet en tijdig beoordelen wat je op de inschrijfdatum aantoonbaar uitvoerde, over welke periode en door wie. Een handboek beschrijft beleid, maar bewijst op zichzelf niet dat de praktijk al voldeed.
Lees ook het onderscheid tussen interne audit en certificering.
Wat kun je niet uit deze uitspraak afleiden?
De rechtbank heeft niet beslist dat iedere consultantverklaring in elke aanbesteding waardeloos is, noch dat de termijnvoorwaarde voor ander bewijs hier wél was gehaald. Het oordeel hangt samen met de VCA**-eis, bewijsperiode en rol van deze betaalde begeleider (r.o. 5.5–5.7). Controleer het vonnis zelf.
Controlelijst voor deze situatie
- Bepaal welke veiligheidsmaatregelen al vóór inschrijving aantoonbaar werkten.
- Controleer welke bewijsperiode en onafhankelijke partij de stukken en norm vragen.
- Verwar een verklaring van je implementatiebegeleider niet met onafhankelijke certificering.
Bron en broncontrole
Rechtbank Den Haag, kort geding, eerste aanleg, uitspraak 2024-02-28, gepubliceerd 2024-02-29. ECLI:NL:RBDHA:2024:2549, r.o. 3.4, 5.2–5.8. Volledige officiële uitspraak op Rechtspraak.nl. Laatste inhoudelijke broncontrole: 26 september 2026.